“三治”融合筑牢农村防疫网

【人民评“疫”】“三治”融合筑牢农村防疫网

乡村治,则百姓安;百姓安,则国家稳。目前疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段,疫情防控已从单纯防疫转向统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,一手抓疫情防控,一手抓农业生产,两手抓,两手都要硬。打赢农村疫情防控阻击战,关键在“防”,疫情防控是对农村治理体系和治理能力的一次大考。提升农村基层治理能力,坚持自治为基、法治为本、德治为先,“三治”融合筑牢农村防疫网,全力保障打赢农村疫情防控阻击战。

毕淑敏:我是从新闻里听到钟南山院士这个说法的。武汉有不明原因肺炎出现后,我一直特别关心“人传人”这个问题。“非典”中的经验,这是病毒得以收割更多性命的必杀技。听到这个消息后,我痛不欲生地想到:魔盒打开了。

我采访过很多医生护士,如果在私下场合见到他们,我认不出他们。我没有看到过他们完整的脸,但我记得他们的声音,记得他们在危难时刻的挺身而出。

六,继续写长篇小说。

“非典”后,我在理智层面上,判定瘟疫并没有离我们远去。如果说“非典”的发生和离去,有些人乐观地以为这只是偶然和意外,我觉得就大错特错了。

时福茂认为,“每个律师都应该有颗公益心”,这份公益心并不仅限于帮助农民工讨回一笔笔血汗钱,更是要授之以“渔”,“提高农民工的法律素养是维护农民工权益的重要途径”,时福茂会在每周六为农民工提供维权普法培训。

自治为基,增强“聚合力”

草地:得知疫情至今的几十天,您是如何度过的?做了哪些与新冠肺炎疫情有关的事?

第一,善于运用法治思维和法治方式解决问题。在疫情防控的关键阶段,农村基层干部要善于运用法治思维和法治方式解决乡村社会问题,依法做好疫情报告和发布工作,及时准确报告疫情信息,及时调处、化解农村各种矛盾纠纷,引导农民群众理性分析并正确对待政府采取的疫情防控措施,做到不造谣、不信谣、不传谣,消除农民群众恐慌情绪,切实做到依法管理,用法治筑牢农村疫情防控“安全网”。

第二,强化道德约束管理。充分发挥村规民约作用,将疫情防控的相关规定要求融入村规民约,为疫情防控强化制度保障。积极开展疫情防控科普、健康知识宣传等活动,引导农民树立健康理念,改变出门不戴口罩、喝酒聚集等不良生活习惯,养成出门戴口罩、返回要报告、卫生要搞好等良好的生活习惯,提高文明素质和自我保护能力。

它在我的所有小说中,原本是反应最平淡的一本。

写完之后,就漫游世界去了。我从“非典”中,感受到人类如此脆弱和世界如此密切相连。我想,我已经老了,再不抓紧时间去看看这个世界,有可能来不及了。

从那时到现在,我大约走过了几十个国家,受到了很大的震撼和启示。我写了一些游记,比如“非洲三万里”“美洲小宇宙”“破冰北极点”“南极之南”“巴尔干的铜钥匙”等等,期望和更多的朋友分享这些见闻与体会。

假若你得了重病,孤独地躺在病床上,平日积攒下来的心理能量,就会成为你极为重要的生命支撑点。你若一贯消极,到了病入膏肓时再虚弱地给自己打气,很可能见效甚微。

简言之,能战胜病魔、活下来的概率更大的,是那些对生命抱有积极看法、努力接受医疗、求生本能强烈、绝不轻易言败的病患。

一,听新闻。了解整个疫情形势的变化,明白此时应该做什么。

2003年,“非典”暴发。作家毕淑敏因为当过医生当过兵,被中国作协选中参加特别采访组,开赴“非典”第一线。她走访抗击“非典”的一线医生护士,从“非典”中恢复过来的病人,包括外交部、国家气象局等部门,结合自己的经历,酝酿沉淀了八年,于2012年写出《花冠病毒》。

审视之所以重要,在于提供思考路径和方式。它要求人们自己对自己提问,以找到那些早就习以为常甚至觉得理所当然的现象背后,是否存在罪恶的邪祟与愚蠢的蒙昧。

时福茂是中心的执行主任,但他更认同自己的另一个身份标签“农民工律师”。自2004年加入致诚律师事务所,时福茂就专门从事进城务工人员的法律援助工作。十五年间,他一共代理了1300余件农民工维权案件,为农民工讨回工资、工伤赔偿金等各类经济损失近亿元,被全国总工会、司法部、全国律师协会评为“全国维护职工权益杰出律师”。

十五年间,时福茂见证了中国在治理农民工欠薪方面的变化和进步。“2008年到2012年间,农民工欠薪案大概占中心所接案件的85%,甚至有的年份案件多到承接不了。从2012年以后,欠薪案件数量持续下降,现在一年只占中心所接案件的不到20%。”时福茂说。

五,做口罩。从网上买了熔喷无纺布的边角料,自力更生做口罩,以解家中无口罩可用的困难。

第三,弘扬农村优秀传统文化。我国农村优秀传统文化蕴含着理念、知识、制度等要素,内涵丰富。把农村优秀传统文化融入现代乡风文明建设,使之与与现代社会相协调,要以农民喜闻乐见、具有广泛参与性的方式,让优秀传统文化真正活起来、传下去;要充分挖掘各种传统民俗民风的当代价值,让文化遗产活起来,滋养人们的精神世界,真正做到移风易俗。

从业的早年间,一面是中国城镇化飞速发展,一面是讨薪制度尚未完善,尤其在建设领域,挂靠承包、违法分包、层层转包等问题大量存在,为农民工讨薪很艰难。时福茂说,那时常常会接到威胁电话,甚至还有被人团团围住需要警车护送回家的情况。

“这些天,问候的朋友很多,大家都同时问到一个问题,‘八年前是如何预言的?’”日前,深居北京的著名作家毕淑敏接受了新华每日电讯草地副刊记者专访,她说:“我希望它永远只是预言,而非重现。”

第三,提升依法治村能力。村“两委”班子成员要带头尊法学法用法,强化法律约束,严格依法行事,禁止“进屋砸桌”“木条封门”等违规操作,在法律的框架下有序推进农村疫情防控工作,提升依法治村能力。

毕淑敏:触动我的事儿很多,记忆最深刻的是——一线的医生护士会告诉我,他们能看出来哪床的病人死亡可能性会比较高。我起初以为判断基于医学角度,比如谁更病重、年龄更大或者有基础病。但他们对我说,就算这些客观因素大致相同,但病人自身的心理状态,会导致生命的不同归宿。

毕淑敏:在面对雅典人即将处死自己时,苏格拉底向所有人宣告,“未经审视的生活不值得一过”。

第二,提高农民法治素养。要以疫情防控为契机,根据农村群众的认知特点、文化程度和接受能力,通过各种广播电视、微信、QQ等载体,采用农民容易接受的方式,宣传《传染病防治法》《治安管理处罚条例》等法律法规,提高农民的尊法、学法、懂法、守法、用法意识,增强农民法律意识,提高法治素养,依法支持和配合疫情防控工作。

法治为本,重在“抓规范”

包括这一次和新冠肺炎的斗争,你在电视里也可看到,很多康复者都在说:信心非常重要,心态一定要好。

第五,弘扬良好的家教家风家规。国有国法,家有家规。以家教家风家规为切入点,宣传和弘扬良好的家教家风家规,将家教家风家规融入到疫情防控中,倡导互助、信任、关怀等社会公德,培育健康乐观、积极向上的社会心态,营造良好的乡村软环境,形成团结向上、充满活力的乡村文明新风尚,筑牢疫情防控的家庭防线。

柬外交部同时要求越南协助在越南隔离的柬埔寨公民,为他们回国提供便利。

四,维持基本生活规律。因已是新冠肺炎高危人群,年龄大有基础病。不给社会添负担,不给子女惹麻烦。

毕淑敏:经历了“非典”之后八年,我写了长篇小说《花冠病毒》。这是我迄今为止的最后一部小说。

二,配合社区的各项安排,遵纪守法。

(作者:张雅光,天津农学院马克思主义学院教授)

柬埔寨外交部19日发布紧急通告称,面对新冠肺炎疫情正在迅速扩散的事实,越南已决定对包括柬埔寨在内的东盟各国、美国、欧盟各国入境的人员进行14天强制性隔离。根据柬越两国共同防控疫情扩散的要求,从20日晚上11时59分起,对越南关闭领空、水路和边境口岸,禁止柬埔寨公民前往越南,同时禁止越南公民入境柬埔寨。但以外交和公务为目的入境不受上述规定限制。

“瘟疫骤起,如果你一直待在家里,会感觉到并没那么危险。家还是原来的家,小环境仍保持稳定。走在大街上,会深刻感到瘟疫剿灭了人们所有的娱乐,取消了工作的快感。”

第二,修改完善村规民约。厘定乡约,与民共守。村规民约是村级管理的重要方式和载体,有助于呵护公序良俗,增强村民的自治意识和自律意识。修订完善村规民约,要注意结合疫情防控,在村规民约中补充应对突发公共事件措施、公共卫生安全、生物安全等内容。

听到“人传人”的消息,我痛不欲生:魔盒打开了

这一次,涉及面更广,死亡人数更多。

德治为先,注重“促长效”

草地:《花冠病毒》一书是您在经历2003年“非典”一线采访后,时隔8年才动笔的作品,我们想知道,您当时的所思所想,以及创作过程中的心路历程……为何迟迟动笔,这期间您做了哪些思考,创作想法发生过怎样的改变?

草地:有作家谈到,“相隔17年,在灾难面前,人类表现出了相似性——动员力、应对力、治理力、救助力、合作力、创造力、健忘……2003年时我们付出的惨痛代价,17年后卷土重来。我们都不想等到下一个、两个、三个17年时,人类就这样永远重蹈覆辙下去……”或许,这也是您时隔8年完成堪称“预言”的科幻小说《花冠病毒》时,其中一个初衷或心愿?

十五年间,从加强部门协同到完善国家立法,中国在农民工欠薪治理问题上不断取得进步,给了时福茂这样的律师更多底气。在时福茂眼里,除了欠薪案少了,以前的群体性欠薪案也少了。

毕淑敏说,如果产生灾难的土壤依然存在,人类和病毒必有一战,且很可能一战再战。“我坚信这次瘟疫一定会过去,我们一定能胜利。不过,要痛定思痛,要亡羊补牢。我们付出的代价实在太惨重了。”

另据柬埔寨宫廷事务部18日发布的通告,原定3月20日至23日举行的王室新年祈福仪式将取消。按照惯例,每年在柬埔寨新年王宫都举行盛大的新年祈福仪式。(完)

第一,完善村民委员会自治组织。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。完善村委会自治组织,首先要培养选拔“敢创敢试、勇于担当”的村委会主任,选好“领头雁”,配强“当家人”;配齐配强村委会人员,注重吸引政治素质高、文化程度高、群众基础好、办事能力强的党政干部、大学生、农民企业家、致富带头人加入居委会,切实发挥村委会在农村治理和疫情防控中的中坚力量。

毕淑敏:您说的很对。当初,我正是怀着这样的思虑和惊惧,开始了《花冠病毒》的写作。

我想借用一下。未经审视的疫情资料,也是不值得写的。这是我在深入一线,采访了“非典”方方面面,积攒了大量第一手资料之后,对自己说的话。

第四,建立网格化防控体系。面对新冠肺炎疫情,建立网格化防控体系,坚持以“点”控面、分“点”包干,以自然村为网格单元,对重点人群进行登记造册、住所排查、跟踪随访等管理服务工作,实行“一个口子”管理进出人员和车辆,确保人员管控和摸排“无死角”,扎牢扎实扎紧“口袋”管控,织密织牢防控包围圈,确保网格员第一时间发现信息和线索,逐级上报及时处理解决,提升乡村治理效率和水平,有效防止疫情扩散蔓延。

我一共写了5部长篇小说,首部《红处方》多次加印,并拍成了电视连续剧。《血玲珑》也是这样。《拯救乳房》(这个书名不是我起的),引起了轩然大波。《女心理师》加印了很多次,也正在拍摄电视剧……只有《花冠病毒》,出版后,悄无声息,再无加印。

我需要时间,需要思考,甚至需要梦境的参与。那个时段,我读了大量的书,做了很久的功课。在梦中,我无数次梦到过病毒,它们邪恶而艳丽,摇曳多姿。

草地:您经历过2003年的“非典”,并受命亲临救治一线实地采访。可否谈谈那段封闭隔离经历的感受,以及在采访过程中最触动您的事情?

打赢农村疫情防控阻击战,必须在农村基层党组织的领导下,广泛调动农村各种社会力量,引导动员广大农民群众积极参与疫情防控工作,凝聚群防群控合力,织密筑牢农村基层联防联控网。

国无德不兴,人无德不立。法安天下,德润人心,德治滋养法治、涵养自治。

在北京市致诚律师事务所的一间20多平方米的会议室里,两侧墙壁密密地挂满了400多面锦旗。“每当看到这些锦旗,我就觉得再苦再累都是值得的。”时福茂说,这是他15年不变的初心。

2020年元月,新冠肺炎袭击武汉,一切都来得那么措手不及。今年2月初,面对确诊人数的不断飙升,有网友评论,今天所发生的一切都与作家毕淑敏在2012年出版的小说《花冠病毒》中描述的是那么的相似,“突发瘟疫、城市封锁、民众出逃、抢购成风……这本小说像是一则‘预言’。”

第四,发挥榜样的示范引领作用。要选取道德模范、五好文明家庭等先进人物事迹,通过广播、电视等各类媒体反复宣传,凝聚向真向善向美向上的力量,以风清气正的舆论导向推动形成良好的村风民俗;同时要选取失德典型案例进行宣传,加强警示教育,提升村民道德水准。要重视挖掘新乡贤,激励乡贤参与或组建乡村自治组织和自治队伍,发挥他们作为个体的带头示范作用。

然而对于农民工,时福茂有一份特殊的感情。他出生于一个普通的农民家庭。十六岁那年暑假,他跟随父亲外出打工,当过搬运工、做过建筑工人,知道农民工有多苦有多难。

“我没有别的本事,我就是用好政策和法律,维护农民工的合法权益。”在时福茂的“成绩单”上,能讨回多少薪不好说,但还没有哪一起是完全讨不回来的。

在小说的序言中,毕淑敏说,“这本书里,渗透我人生的结晶……包含我对以往和将来世界的回眸与眺望。包含着我对宇宙的好奇和幻念。”

第三,提高农民自我防护意识。目前农民群众对新冠肺炎疫情缺乏科学认识,自我防护意识较差。要着力健全村民有序参与、议事协商等各类基层民主制度,发挥村民主的观能动性,组建巡逻宣传小分队,通过“大喇叭”广播、微信、QQ等多种形式广泛宣传疫情防控政策知识,让农民了解新冠肺炎的严重危害、病毒传播致病机理和预防措施,提高农民群众自我防护意识,积极开展自我管理、自我教育、自我服务。

审视是个动词。意思是——仔细地看,反复分析。

我曾设想:或许我死后多少年,瘟疫再次大流行。也许有人会从尘封的角落找到这本书,发现有人多年前曾竭力发出过警示。那时,我早已逝去。只能身处天堂,为人类垂泪。我没想到的是——这么快!仅仅过了17年,瘟疫又一次卷地而来。

专职为农民工维权十几年,时福茂发现最难的问题在于农民工没有足够的法律意识:“中国制定了最为严格的劳动合同签订制度,但是农民工的劳动合同签订率不到40%。”

我对这个反应有心理准备。国人多健忘,心存侥幸,以为灾难远去,不屑回首。

受命亲临“非典”一线采访,写《花冠病毒》希望竭力防范悲剧重演

草地:此次疫情发生后,您写道,“清楚记得,当听到钟南山院士说新冠肺炎‘人传人’的信息时,顿觉五雷轰顶,肝胆俱颤……”那一刻,您在做什么?这一消息从何处传来?当时您的第一反应、最大的担心是什么?

三,与家人和朋友们保持密切联系,互相鼓励。

所以,我们平时就一定要注重自己的心理健康建设,磨炼出在困难时刻镇定、勇敢、合作、不气馁、不轻言放弃的顽强斗志。这在和瘟疫做斗争的紧要时刻,非常重要。

毕淑敏:记得我连春晚都没看完就睡下了。完整的安稳睡眠,对身体免疫力很重要。大年初一吃的是速冻饺子。买菜需外出,尽量减免。

草地:经历过17年前的“非典”,您的生活发生了怎样的变化?

第一,发挥德治的融合、引导、教化功能。中国农村是一个熟人社会,传统道德是自发性的信仰和非制度性的理性力量,成为人们内心的法律。与自治和法治的“刚性”相比,德治具有相对柔性的支撑作用,贯穿于农村基层治理的全过程。打赢农村疫情防控阻击战,要注重发挥德治的融合、引导、教化功能。

农民工朴实至诚的感谢是他的动力。在致诚律师事务所的来访接待大厅里面有一块大牌匾,上面有112名在廊坊打工的川籍农民工的签名,这是为感谢时福茂团队为他们成功讨薪400余万元。

在北京有这样一个关心治理农民工欠薪问题的民间机构:致诚律师事务所。这家律师事务所位于北京市丰台区,依托事务所成立了一家社会组织——北京致诚农民工法律援助与研究中心。

法者,治之端也。农村治理体系与治理能力现代化的本质是法治化,法治是农村善治的根本保障。