为企业解决复工复产难题中国该取消住房公积金吗

(抗击新冠肺炎)为企业解决复工复产难题,中国该取消住房公积金吗?

中新社北京2月14日电 (夏宾)疫情下的中国企业复工复产面临困难,最大的问题就在于“入不敷出”,成本高企收入减少,给企业“减负”是让他们渡过难关的必要之举。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为,当前疫情防控形势依然严峻,不能掉以轻心,但一些地方、单位、社区“证明越多越安全”的思想需要反思。除了懒政、怕担责任的作风和心态,更暴露了基层治理能力的不足。僵化、机械靠文件防控的办法,不仅低效而且存在隐患。

以智能制造为抓手、推动产业数字化转型,已是当前众多制造企业的共识。位于湖南长沙经开区的三一重工18号厂房,是国家级智能制造示范车间,这座“聪明”的工厂目前已顺利复工复产。业内人士普遍认为,通过这次疫情,更多企业将更加看清自动化、信息化、少人化乃至无人化和智能化生产方式的重要性和价值,同时也将进一步加快智能化发展的步伐。

潘屹表示,对必要的证明可系统梳理进行精简,视情况不同分类管理,预防“货不对板”“证明白开”。

在此背景下,中国该取消住房公积金吗?

“疫情将催生部分行业的发展机遇,促进经济结构优化。”在交通银行金融市场业务中心总裁乔宏军看来,疫情在给传统零售行业带来冲击的同时,也极大提升了包括新零售在内的新业态市场地位。例如,远程办公、在线医疗服务、线上智能金融服务、手游等行业的景气度呈快速上升趋势。

中国社会科学院金融研究所房地产金融研究中心主任尹中立亦认同上述观点。他指出,对于确实有困难的企业,可以采取暂缓缴纳甚至暂时免除缴纳公积金的政策,或者适当整体降低公积金缴存比例。

“取消公积金这个事情还应该从长计议,不急于下结论,也不能马上取消。”全国房地产商会联盟主席顾云昌对中新社记者表示,暂停缴纳公积金的方法可能妥当一些,暂停的时间视疫情发展情况而定,企业则可以根据自身不同性质和不同处境来申请暂停,全部暂停也是不现实的。

“太麻烦了。既然有村委会盖章,为何还要几个村干部跑来签字?既然办证需要乡镇包村干部签字,为什么他们又不配合?”小晨表示不解。

可以想见,一批无人工厂、无人车间会不断涌现,通过智能制造,可以缓解人工短缺,应对疫情期间生产工作;无人零售、无人餐饮、智能物流、无人机配送、无人机巡检等高科技行业将强势崛起;VR/AR等场景体验类项目,将再次受到关注,再加上5G的成熟,其应用方面会加快进展,虚拟世界将一步步变成现实世界。

潘屹说,与“要证明”的工作方式相比,审批企业复工和开展社区防疫的人员,应下沉到工厂、写字楼、校区,把加强信息搜集、劝导公众戴口罩、严格消毒、物资保障等工作做得更细、更实。

受疫情影响,人手不够是许多企业面临的共同难题,而位于浙江诸暨的一些袜业销售企业,则凭借网上销售渠道及时复工。正月初八开始,分销人员开始在家做起了“云直播”,袜子的销售额一路攀升,同比增长五成。

一手抓疫情防控,一手抓复工复产。连日来,以央企为代表的中国企业正开足马力,有序推进安全生产,促进全球产业链稳定、供应链畅通。

事实上,以开证明为核心的防控手段,有些时候因流于形式反而带来安全隐患。

目前而言,购房、支付租金、翻修装修住房、重大疾病、销户(退休、移民)等可申请提取公积金。值得注意的是,中央国家机关住房资金管理中心在网站发布通知,将新型冠状病毒感染的肺炎列入大病提取住房公积金范围,患者可提取本人住房公积金用于医疗支出。

王先生的遭遇并非个案,很多网民吐槽,从社区到乡镇跑了多次,来回被“踢皮球”也未能办成通行证。

中国社会科学院社会学研究所研究员潘屹表示,防疫期间证明多多,暴露了一些部门、单位存在形式主义和官僚主义作风。“不管用不用得上、是不是符合法律规定,开口就是‘拿证明来’,以此来推卸责任。”

——遭遇“踢皮球”。春节探亲的王先生,因疫情被困在重庆奉节县近一个月。最近单位要求复工,为办回家的出行证,他跑了6趟村镇多个部门,打了30多个电话,不是找不到人就是一问三不知,始终未办成证明。“镇上叫我去村里,村里又让我去镇上,推来推去。”

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话指出:“疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大,而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。”

作为世界500强中最重要的轨道交通装备企业之一,中国中车为世界上相当数量的国家提供着整车产品、零部件和服务。中国中车相关负责人说,目前出口全球各地轨道交通装备订单顺利执行。中石油、中石化、中海油、中化4家石油央企5万多座加油站正常营业,提供不间断加油服务。兵器工业集团北化研究院集团新华公司将防控口罩的日生产能力提升至原来的2.5倍。中粮生物科技调整产能生产供应医用酒精,发挥了促进经济运行稳定的“压舱石”作用,有序开展生产经营。

因为医疗防护用品需求暴增,产量严重不足,许多企业迅速“改变打法”:三枪内衣改造生产线,转产口罩,78小时就将第一批物资送往一线;水星家纺不到48小时,把10条被套生产线改为防护服生产线;红豆服饰、爹地宝贝等厂商都用极短时间完成改造,加入口罩生产大军。

日前,江西省要求取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续,复工复产改为报备制;广西壮族自治区也下发通知,要求简化通行证的办理流程,将式样提供给防疫应急物资和人员的承运单位或驾驶员,在本地自行打印,随车携带,享受免费快速通行政策;辽宁沈阳对重大项目等审批事项,专门开通“绿色通道”,推行“容缺受理”“告知承诺”等机制,进一步提高效率;江苏镇江开通“不见面”审批代办服务,采取线上申报或证照快递送达的方式办理行政审批许可、备案登记等各类政务服务事项。

“更重要的是,疫情期间消费者习惯的改变,有望拉动这些产业中长期持续蓬勃发展,加速经济增长新旧动能转换。疫情逐步缓解后,我国经济将会迅速企稳回升,长期向好的趋势不会改变。”乔宏军说。

新活力:探索新模式新业态

一些繁琐且缺乏统一标准的证明,对于重要的物资流通造成障碍。湖南一位农业企业家告诉记者,现在正是菜薹、西兰花等时令蔬菜的采摘旺季,国家要求疫情期间确保市民生活蔬菜的正常供应,但是在跨省运输过程中,遇到不少环节索要介绍信、城际通行证、运输司机和搬运工人健康证等多种证明。并且,不同省份之间的证明要求还不一样,公司要花费不少精力办证明、送证明,导致外运速度缓慢,本应是销售旺季反而出现了滞销。

他指出,住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的,现在中国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大,将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。

近日,中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆发表文章《新冠疫情下对经济发展和制造业复工的几点建议》提出,为解决企业复工复产的重重困难,可考虑取消企业住房公积金制度。

这些创新的背后,是日益完整的中国供应链体系,是高效高产的中国企业和工人,是全世界独一无二的中国优势。

第一次,乡镇工作人员说其所填表“不是最新版本”,他回家填完新表,盖了村医、村支委会、村委会三个红章。第二次来到乡镇,并按工作人员要求先后请来3个村干部,对方又提出,还需要乡镇包村干部签字。结果小晨在现场等了两个小时这位干部也没来。

刘俊海表示,各地应整合部门数据,加大信息共享力度,实现城乡互认、跨区域互通,织密联防联控网。

据悉,在工信部的组织下,三大运营商已经为全国手机用户免费提供本人到访地短信查询服务,以协助进行查验。四川省与广东省、浙江省建立健康检测互认工作机制,双向认可健康证明材料,充分、精准掌握人员健康管理信息。

具体来看,对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业,可依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%,期限不超过12个月;或申请缓缴住房公积金,期限不超过12个月。

——材料陷入“死循环”。市民张女士反映,她所在的社区要求居民办理出入证,前提是物业或单位出具“未离开城市证明”。她找物业,物业表示没办法证明;找单位,单位说未复工无法出具证明。“搞来搞去竟成了‘死循环’,太让人无语了。”张女士说。

春耕正忙,农民需要化肥。“农资运输车辆进村入户,一些地方要求开证明,又讲不清楚如何开。”一家农资产销企业负责人说,无奈之下,各个配送网点“各显神通”,有的找防疫部门开,有的自己给自己开,有的甚至在车上挂着“农资供应车辆”条幅。

下沉企业社区做好精细化防控,精简流程加强大数据管理

“中央企业在全球产业链上占据重要位置。当前中央企业想方设法、克服困难,力争按时按约、保质保量完成各项订单,体现了中国企业对产业链上下游高度的责任感,也向世界传递了中国企业履约的决心和实力。中央企业有储备、有实力,随着中国国内各经济领域运行逐步恢复正常,央企全球产业链供给将得到更大的保障。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

新考验:彰显供应链优势地位

河北有群众反映,最近从外地回到市区的人员,被要求去市里指定的6家医院之一进行检测,凭医院出具的证明才能进入小区。群众对此非常担忧,“现在返城的人越来越多,进小区都要去医院开证明,人都扎堆了,发生交叉感染怎么办?”

“公积金是免收个税的,也就是说不论你是否会利用到公积金贷款,但都可以享受到这部分免税的优惠,如果取消的话,那实际收入要保持跟原来一样的话,交税就会增加。”张大伟称,若认为公积金使用不便,也应是公积金结构性改革的问题,而非取消,“就像将租房纳入公积金使用范围一样,这是改革的作用。”(完)

傅晓岚指出,此次疫情发生后,工业互联网、人工智能、工业和民用机器人、5G相关技术应用、医疗与健康产业等可能实现新的突破。疫情将在客观上促使这些行业的价值链升级和创新,提升中国在全球价值链重构中的话语权。

疫情防控期间,各类型经济主体都在寻找适合自身的生长模式,复工复产。一些行业甚至借由线上经济等催生出的“云直播”、共享员工等新模式,实现了逆势增长。

华中师范大学政治与国际关系学院教授袁方成表示,应发挥大数据、互联网的作用,尽量减少不必要的线下操作,避免出现人员过多造成拥堵聚集现象,增加感染风险。(参与采写记者:姜刚、秦华江、农冠斌、覃星星、于也童)

——层层证明。河南南阳市村民小晨计划26日从郑州转飞机回深圳,他填了2张表、盖了3次章、跑了2次乡镇、请了3个村干部陪同,还是没有办到健康证明。

中原地产首席分析师张大伟强调,公积金其实相当于是职工的可支配收入,若取消公积金就是变相地让企业降薪,但企业降薪不应由国家出台政策,这应是企业自主决定。

有的证明开了没人看,有的为开证明增加感染风险

——搭车收费。据湖南省常德市纪委通报,2月1日至2月3日,该市安乡县深柳社区,擅自将缴纳生活垃圾处理费作为为居民开具疫情交通管控出行证明的前置条件,共向40户社区居民超标准收费3407元。

“疫情客观上有助于推动中国制造业服务化发展。”牛津大学技术与管理发展研究中心主任傅晓岚分析说,疫情暴发后,相比侧重传统管理的企业,以数字化、网络化、智能化为基础的产业互联网系统,会使制造业运营更灵活、成本更低,也更能有效应对突发事件。

面对疫情冲击,中国企业灵活应对需求变化、优化商业模式、加快数字化智能化转型,创新源泉充分涌流,创造活力不断释放,在力保国内市场和全球供应链正常运转的同时,也助力中国经济向价值链升级方向稳步迈进。

新突破:加速发力智能制造

由于不同地方的要求、标准不同,很多费尽千辛万苦盖了章的证明,实际根本用不上。一位西部农村务工人员抱怨,他为复工先后跑了好几趟镇政府,来回奔波60公里终于办好了证明,结果从公路转机场回湖南的途中,压根没人查看。

一边是暂停营业后大批员工待业生存堪忧的餐饮行业,一边是人力紧缺的生鲜电商及配送行业——近日,盒马与西贝双方达成合作协议,西贝的1000多名员工经过面试培训陆续加入盒马的队伍,实现双赢。“共享员工的合作成为国内企业应对疫情进行积极优化的一次创新之举。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示,灵活用工也将成为未来我国人力资源供给的一个重大变化。

“此次疫情将加速医药行业的数字化转型步伐。医药生产企业既要避免在疫情期间的人员交叉感染,又要保证在疫情期间保证市场药品的正常供应,这将会助推医药行业的数字化甚至智能化转型。”江中制药相关负责人表示。

地方已有实例。为应对新冠肺炎疫情,深圳市2月7日发布的支持企业共渡难关的若干措施里提出,降低企业住房公积金缴存比例。

疫情肆虐,牵动中国上下,也让社会经济、企业运营面临“大考”。

根据中央部署,全国不少地方在严抓疫情防控的基础上,正逐步开展复工复产。“新华视点”记者接到一些群众和企业反映,返程上班和恢复生产,在办理相关证明过程中遭遇不少形式主义的烦恼。