小区加装电梯不能采用“一票否决”

一种说法小区加装电梯不能采用“一票否决”

12月25日,上海市住建委、市房管局等10部门联合印发的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》正式实施,其中有不少新亮点:明确加装电梯幢业主意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二,取消一票否决;政府资金补贴的最高限额由24万元提高到28万元;业主可申请提取使用住房公积金用于建设资金。

同时,要做好疫情防控有关情况报告工作。

三是,各公司当前面临的困难及意见建议。

在当前内外部条件下,公司经营和服务工作存在哪些实际困难?对更好地发挥财险业和再保险业在疫情防控方面的支持保障作用有哪些意见建议?对财险监管工作有哪些意见建议?

事实上,法律并没有授予任何业主有“一票否决”的权利。根据《物业管理条例》第十一条(六)规定,改建、重建建筑物及其附属设施必须由业主共同决定;第十二条规定,业主大会决定本条例第十一条第(五)项和第(六)项规定的事项,应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。这就是说,老楼加装电梯,只要有两个“三分之二”的同意,就应该得到批准,就可以施工,根本不需要100%的业主同意,一户反对也不能阻挡加装电梯的进程。

一是,公司经营和服务情况。

二是,疫情防控工作情况。

当然,如果加装电梯确实损害到了个别低层业主的利益,例如由于加装电梯,影响到具体业主房产的采光、通风,或者产生噪声,相关的业主可以依法维权。这里,法律是这样规定的:一是,《物业管理条例》第十二条的第五款规定,“业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的,受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”。二是,按照《物权法》第三章的规定办事。而对于矛盾如何解决,则应该根据第三十二条“物权受到侵害的,权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决”。

老楼加装电梯是适用城市老年化的要求,是政府进行的民心工程,可是却因为一户的反对,让广大业主受害,实在很不像话。所以,为了维护公共利益,必须扫除加装电梯的障碍,取缔“一票否决”权。中国人民大学公共管理学院陈幽泓副教授认为,基层政府部门在落实决策之前要求100%的居民同意才开工这一做法并不妥,从某种意义上来讲是为了规避自我风险而让业主们将矛盾自我化解。因此,必须从源头上修改规定,取消关于“一票否决”的有关规定。

此前上海的规定存在“一票否决”:上海市在2013年12月19日出台的《关于明确本市既有多层住宅增设电梯居民征询相关工作的指导意见》中,将“首轮征询”的通过率由原来的两个100%改为“小区全体业主三分之二以上,加装电梯栋业主90%以上同意即可”,但同时又附加了一句“未签订改造协议的业主无激烈反对意见”。正是有了最后一句话,赋予了业主的“一票否决”权,只要有一个业主坚决反对,90%的业主的愿望就会“泡汤”。

公司采取的主要疫情应对措施,包括工作计划和考核指标调整、人员轮岗政策、办公流程改造、营业网点防疫、营业时间调整等;公司采取的特色保险服务举措,例如开通绿色通道、推动线上服务、简化承保理赔流程和材料等;公司采取的其他疫情防控支持措施,包括捐赠保险产品情况、捐赠物品及款项情况等;公司在疫情防控和保险服务中出现的先进典型事迹。

文件提出,要做好疫情防控和保险服务各项工作。各公司要落实好金融监管部门和各级政府的有关要求,全力协助做好新冠肺炎的疫情防控工作。要根据实际情况调整考核指标,优化工作安排,保障员工安全健康。要在降低疫情扩散风险的同时创新技术手段,提高工作效率,进一步做好各项保险服务工作,尤其是提升对受疫情影响严重地区的理赔服务水平,应赔尽赔、应赔快赔,更好地发挥财险业和再保险业在风险管理和社会治理方面的积极作用。

根据报送要求,各公司应指定专人对接疫情防控期间联系沟通工作,联系人应确保通信畅通。统计期间可截至2020年2月1日或近期。报送时间为2月14日前。报送方式方面要求,报告应简明扼要、重点突出。

文件指出,新冠肺炎疫情发生以来,财产保险业凝心聚力,主动作为,通过各种形式积极参与疫情防控工作。多家公司大力创新服务举措,积极捐赠款项物资,特别是在武汉、在湖北机构及人员克服重重困难,认真做好疫情防控、风险保障和理赔服务工作,充分体现了财险业和再保险业的责任担当。

公司干部员工健康状况;公司总公司及分支机构复工情况,包括基本金融服务和关键基础设施能否稳定运行,客服电话是否保持通畅,线上业务是否正常开展,能否保障疫情较为严重地区的保险服务等;公司相关机构是否存在受疫情影响临时停业、人员不足等问题,是否存在不能正常承保出单、不能及时查勘定损、投诉率上升等情况;公司健康险、营业中断险等疫情相关险种经营是否存在异常波动;疫情对公司经营状况、财险市场状况的初步影响预估等。

这就是说,个别业主如果认为加装电梯损害了自己的物权,他不能阻止经过两个三分之二的业主通过的决议,但可以就自己的物权维护提出赔偿要求,这些要求如果不能达成协议,可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。最后的途径就是法院判决,找到解决物权损害的救济办法。

现在,上海最新的规定做到了,明确加装电梯幢业主意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二,同时取消一票否决,回到法律轨道上了。